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Observatorio de Participación Ciudadana presenta evaluación de cien días de gobiernos municipales.
** La población en general considera satisfactorias la atención y la calidad de los servicios municipales.
** Lo preocupante: solamente el 13% de Concejales declaran que les interesa trabajar con la sociedad civil en temas de participación ciudadana.
** Se confirma la tendencia de sustituir los espacios contemplados en la Ley de Participación Ciudadana por el modelo del Poder Ciudadano impulsado por el Gobierno Central.
El Observatorio de Participación Ciudadana, impulsado por la Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local (RNDDL), dio a conocer los resultados del monitoreo de los primeros 100 días de los gobiernos municipales.
El estudio muestra que en general la atención en las Alcaldías es valorada como “muy buena” por el 48.3% de las personas encuestadas, frente a casi el 11% que la calificó como “muy mala”. En cuanto a los servicios municipales, también recibieron de forma mayoritaria una buena calificación. Las personas encuestadas de las zonas urbanas de los municipios gobernados por el FSLN son las que más catalogan de muy buena la atención brindada (55%) y las de zonas rurales de los municipios gobernados por el PLC quienes menos la califican de la misma manera (35%).
Según el estudio, al hacerse el cruce entre estas respuestas y la afinidad partidaria de las personas encuestadas, se observa que ésta influye a la hora de valorar la calidad de los servicios. En los municipios gobernados por el FSLN, el 60% de quienes se identificaron como sandinistas calificaron como muy buenos estos servicios. En aquellos gobernados por el PLC, este porcentaje es de 52%.
Al indagar acerca de la apertura que tienen los gobiernos municipales, el 53% de los simpatizantes del PLC perciben que los gobiernos municipales están abiertos a toda la población; lo cual es compartido por quienes no simpatizan con ningún partido, 50.4%; por su parte el 71.2% de los simpatizantes del FSLN tiene la misma percepción.
Sin embargo, un importante 25.7% de las personas dijo que el gobierno municipal no está abierto a toda la población, y señaló por el contrario que esta apertura es sólo para miembros del partido (49% en los municipios gobernados por el PLC y 41% en los municipios gobernados por el FSLN), para sus familiares (18% en los gobernados por el PLC y 13% en los del FSLN), amigos (22% en los del PLC y 12% en los del FSLN) y para los CPC, 20% en el caso de los municipios gobernados por el FSLN.
El estudio también indagó acerca de la relación entre los gobiernos municipales y las ONGs, para lo cual fueron entrevistados concejales. La mayoría (70%) aseguran que las ONGs contribuyen al desarrollo. Al preguntar en qué areas trabajarían con las ONGs, las respuestas incluyeron temas como el desarrollo local en general (26%), infraestructura (26%), seguridad alimentaria (18%) y apenas un 13% trabajaría el tema de participación ciudadana.
La mayoría de los y las concejales indicaron que a nivel comunitario trabajan con los Consejos de Poder Ciudadano (CPC). Al revisar la situación por municipios, se observa que en las alcaldías gobernadas por el FSLN la prioridad es trabajar con los CPC; y en municipios con alcaldes liberales la tendencia es trabajar con los “Alcaldes Auxiliares” y con los Comités Comunitarios.
Conclusiones y tendencias
Para el Observatorio estos resultados indican que la gestión local, más que en otros períodos está y seguirá marcada por prácticas clientelistas, donde las políticas de inversión pública priorizan a los miembros del partido político, a los familiares y amigos respectivos.
Otras de las conclusiones es que los espacios establecidos en la ley de Participación Ciudadana tendrán más oportunidad de funcionamiento en municipios cuyos alcaldes pertenezcan al PLC-ALN, lo que no los libra de la tendencia a mantener la práctica de la exclusión.
El studio también concluye que la organización de los espacios establecidos en el “Modelo de Poder Ciudadano”, se ha consolidado con los nuevos gobiernos municipales en detrimentos de espacios plurales y autónomos establecidos en la Ley de Participación Ciudadana como los CDM.
Para el monitoreo se realizaron 4,650 encuestas en 39 municipios seleccionados (que representan el 25.49% del total en el país); 12 de éstos se encuentran entre los municipios cuestionados en su legitimidad a raíz de las elecciones de noviembre de 2008 (Juigalpa, Santo Tomás, Teustepe, Jinotega, Laguna de Perlas, San Miguelito, Palacagüina, León, Dioriomo, Moyogalpa, Diriamba y Esquipulas).
De los 39 municipios seleccionados, 84% están gobernados por el FSLN, 13% por el PLC y el 3% por el ALN.
** Lo preocupante: solamente el 13% de Concejales declaran que les interesa trabajar con la sociedad civil en temas de participación ciudadana.
** Se confirma la tendencia de sustituir los espacios contemplados en la Ley de Participación Ciudadana por el modelo del Poder Ciudadano impulsado por el Gobierno Central.
El Observatorio de Participación Ciudadana, impulsado por la Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local (RNDDL), dio a conocer los resultados del monitoreo de los primeros 100 días de los gobiernos municipales.
El estudio muestra que en general la atención en las Alcaldías es valorada como “muy buena” por el 48.3% de las personas encuestadas, frente a casi el 11% que la calificó como “muy mala”. En cuanto a los servicios municipales, también recibieron de forma mayoritaria una buena calificación. Las personas encuestadas de las zonas urbanas de los municipios gobernados por el FSLN son las que más catalogan de muy buena la atención brindada (55%) y las de zonas rurales de los municipios gobernados por el PLC quienes menos la califican de la misma manera (35%).
Según el estudio, al hacerse el cruce entre estas respuestas y la afinidad partidaria de las personas encuestadas, se observa que ésta influye a la hora de valorar la calidad de los servicios. En los municipios gobernados por el FSLN, el 60% de quienes se identificaron como sandinistas calificaron como muy buenos estos servicios. En aquellos gobernados por el PLC, este porcentaje es de 52%.
Al indagar acerca de la apertura que tienen los gobiernos municipales, el 53% de los simpatizantes del PLC perciben que los gobiernos municipales están abiertos a toda la población; lo cual es compartido por quienes no simpatizan con ningún partido, 50.4%; por su parte el 71.2% de los simpatizantes del FSLN tiene la misma percepción.
Sin embargo, un importante 25.7% de las personas dijo que el gobierno municipal no está abierto a toda la población, y señaló por el contrario que esta apertura es sólo para miembros del partido (49% en los municipios gobernados por el PLC y 41% en los municipios gobernados por el FSLN), para sus familiares (18% en los gobernados por el PLC y 13% en los del FSLN), amigos (22% en los del PLC y 12% en los del FSLN) y para los CPC, 20% en el caso de los municipios gobernados por el FSLN.
El estudio también indagó acerca de la relación entre los gobiernos municipales y las ONGs, para lo cual fueron entrevistados concejales. La mayoría (70%) aseguran que las ONGs contribuyen al desarrollo. Al preguntar en qué areas trabajarían con las ONGs, las respuestas incluyeron temas como el desarrollo local en general (26%), infraestructura (26%), seguridad alimentaria (18%) y apenas un 13% trabajaría el tema de participación ciudadana.
La mayoría de los y las concejales indicaron que a nivel comunitario trabajan con los Consejos de Poder Ciudadano (CPC). Al revisar la situación por municipios, se observa que en las alcaldías gobernadas por el FSLN la prioridad es trabajar con los CPC; y en municipios con alcaldes liberales la tendencia es trabajar con los “Alcaldes Auxiliares” y con los Comités Comunitarios.
Conclusiones y tendencias
Para el Observatorio estos resultados indican que la gestión local, más que en otros períodos está y seguirá marcada por prácticas clientelistas, donde las políticas de inversión pública priorizan a los miembros del partido político, a los familiares y amigos respectivos.
Otras de las conclusiones es que los espacios establecidos en la ley de Participación Ciudadana tendrán más oportunidad de funcionamiento en municipios cuyos alcaldes pertenezcan al PLC-ALN, lo que no los libra de la tendencia a mantener la práctica de la exclusión.
El studio también concluye que la organización de los espacios establecidos en el “Modelo de Poder Ciudadano”, se ha consolidado con los nuevos gobiernos municipales en detrimentos de espacios plurales y autónomos establecidos en la Ley de Participación Ciudadana como los CDM.
Para el monitoreo se realizaron 4,650 encuestas en 39 municipios seleccionados (que representan el 25.49% del total en el país); 12 de éstos se encuentran entre los municipios cuestionados en su legitimidad a raíz de las elecciones de noviembre de 2008 (Juigalpa, Santo Tomás, Teustepe, Jinotega, Laguna de Perlas, San Miguelito, Palacagüina, León, Dioriomo, Moyogalpa, Diriamba y Esquipulas).
De los 39 municipios seleccionados, 84% están gobernados por el FSLN, 13% por el PLC y el 3% por el ALN.
